письмом в прокуратуту обычно это делают, как я понимаю.
вы пишите "нам задержали зарплату за февраль и не выдали половину за январь. это нарушение трудового законодательства", приходит прокуратура и проверяет. как я уже сказала, если на счете компании есть деньги, а зарплата не выплачивалась - это явно умышленно. если на счете компании нет денег, то тут уж ничего не поделаешь, но зарплату должны выдать немедленно по поступлении денег на расчетный счет + пени. как праило приход прокуратуры стимулирует руководство на взятие кредитов,кстати.
в этом случае, как мне кажется, проблема в одном - в определении нормативных сроков выплаты заработной платы. надо уточнить по закону, но, по моим воспоминаниям, санкции начинаются (по закону) чуть ли не после 20 числа месяца, следующего за отчетным.