Имха, между Назгулами и Сауроном существует, с позволения сказать, постоянный коннект, и Саурон дал приказ "всем быстренько на переправу". Мол, раз Фродо ранен, то он скоро станет "своим", дело как бы сделано, осталось только подождать, пока он ослабеет, а потом перехватить. Просто он не учел морально-духовных качеств хоббитов, которых, кроме разве что Гэндальфа, никто не изучал. И потом, откуда ему было знать, что на переправе отряду помогут светлые ?