Он рассматривает военные действия. Естественно, ему интересен генерал, как непосредственный исполнитель, начштаба и главком в одном лице. Саурон в терминах статьи - лишь политический лидер и задаёт только стратегическое направление.
Кстати, не разделил мнения автора, будто война велась с целью грабежа. Автор рассматривает Мордор как обычное, нормальное государство, что, конечно, неверно.