В Средиземье, как и в жизни, условем успеха военной операции является достоверная и актуальная информация о противнике (например, Арагорн и пираты).
Во время Совета у светлых не было достоверной и актуальной информации о Мордоре. Особенно, о том, что творилось внутри страны. Если в долине Минас Моргул Арагорн был за несколько месяцев до Совета (искал Голлума), то Роковую гору вблизи, может быть, последним осматривал Элронд.
Из-за недостатка информации уже на первом этапе уничтожения кольца - попытке уйти от слежки Саурона - пришлось прибегнуть к основательной, почти двухмесячной разведке. На пути в Лориен (а как раз туда дошли самые упорные разведчики) Гендальф всячески шифровался, поэтому не имел возможности обновить информацию и успешно спланировать путь дальше.
Что бы было в Лориене, если бы туда хранители попали с Гендальфом и незаметно, трудно сказать. Можно только сказать, что в Мордоре у хранителей не было бы помощников, и они должны были бы вести разведку пути самостоятельно.
Что касается орлов, то орлы заметны (Гендальф посылал орла из Лориена осмотреть окресности, Арагорн этого орла заметил.) и на роль скрытной разведки не годятся. Послать орлов осматривать Мордор - озадачить Саурона. А, главное, можно "навести" шпионов Саурона на хранителя кольца, в то время как местоположение кольца (желательно с самого начала, как того хотели Элронд и Гендальф) не должно было быть известным Саурону.
Предлагаемое использование орлов для других целей, а-ля транспортировать кольцо к месту уничтожения, упирается почти в те же препятствия, что и принятая Советом схема. Если Саммат Наур/Ородруин охраняется, скажем, умеренно многочисленной группой орков (если Фродо полетит один, то хватит и одного), то неизбежно замеченная противником высадка хранителей с орлов на территории Мордора провалит операцию. Вариант "камикадзе" - пикирование на орлах - безнадежен при условии, что часть охраняющих Саммат Наур орков вооружена луками. Вариант "Леголас с лориенским луком и кольцом на стреле" может провалиться из-за стаи летучих мышей (которые, как в Битве пяти армий, заблокируют цель), облака дыма из действующего вулкана и т.д. В конце концов, Саммат Наур мог быть заложен киричом, и Ородруин - целиком забетонирован. Все эти проблемы могли бы возникнуть и при скрытном проникновении хранителей в Мордор, но, имея важное преимущество - противник не знал, что кольцо рядом с Роковой горой - некоторые проблемы можно было бы решить.
По поводу перелета на орлах в Лориен - это не отменило бы задачу уйти из под слежки Саурона, только бы усложнило её (близость Дол Гулдура, орки на восточном берегу Андуина).
