Что могло быть хуже Назгулов и подобных им умертвий в могильниках недалеко от Пригорья?
Назгулы там появились четко в тот момент, который описан в ВК. В конце сентября 3018 года Т.Э. Никогда их там ни до, ни после не было, так что и речь не о них.
UPD1: Каюсь, проявил излишнюю категоричность: на момент падения Ангмара Король-чародей там где-то разъезжал, конечно. Как раз до линий обороны Кардолана, располагавшихся примерно по всхолмьям к югу от Западного тракта, добираться мог. В любом случае, это было примерно за тысячу с гаком лет до событий "Властелина Колец".Призраки курганов Barrow-downs, насколько можно об этом судить, к курганам и привязаны. Во всяком случае, они и действуют лишь на самом курганном холме, и за пределами курганов не появляются.
"Что хуже" - вопрос занятный; из чего-нибудь сравнительно реального я могу вспомнить троллей, но тролли-то начинали слезать с гор гораздо дальше, во всяком случае, прилично за Заветерью. Это не больно-то похоже на "день пути".
"Freeze his heart" намекает скорее на что-то слегка потустороннее, а "lay his little town in ruin" - на грубую силу. Более полезных соображений у меня сейчас нет.