Про Фреку говорится в Приложениях, что его владения в истоках Адорна. А раз владел, значит и люди там жили. Инчае с кого налоги собирать?
Про Дунланд говорится в конце 3 тома, что люди там жили (разбегались при виде Арагорна сотоварищи). Значит, не так уж ненаселен был центр северо-запада Средиземья.