Может, был такой вариант, что Саурон и глазом может посмотреть так, что если не орел, то его наездник загнется. Вспомните, как заколбасило Фродо на развалинах нуменорского наблюдательного пункта, после бегства от Боромира. Тогда его по надетому кольцу, правда, нашли... Ну, а тут могут и так засечь - цель воздушная, крупная... Вообще маги, видимо, могли бороться с воздушными целями - вот Гэндальф даже предполагал, что Саруман сможет сбить крылатого назгула, да и сам над Пелленором молнией их шугал.
Орлы были на Кормаллене, не на Пелленоре, но это мелочи.
Сбитие орла из лука - если автор не подыгрывает стрелку (как в случае с Бардом и Смогом) - то не выйдет. Разве что батальон орков-стрелков в засаде непосредственно у места посадки (а еще лучше - пристрелять из баллисты... а сверху там кинуть не вышло бы, вроде - расщелина находится в пещере или палате). Леголасу свезло. Кстати, крейсерскую скорость назгула Гэндальф оценивает в 250 - 330 км/ч ("От Барад-Дура до Ортханка по прямой 200 лиг (1000 км), даже назгул их меньше чем за 3 - 4 часа не пролетит").