1. Я думаю, что Девять Колец были равноценны, но, как и Единое, усиливали мощь владельца, пропорционально его силам. То есть, чем сильнее владелец, тем большее могущество дает ему Кольцо. Возможно, предводитель Назгулов с самого начала был более могуч, чем остальные. Вот и стал предводителем. А может его Саурон предводителем назначил. За самую большую преданность или за другие качества.
2. Предсказания у Толкина исполняются всегда. Это одна из черт его мира. Если сказано: "Смертный муж не убьет меня", то значит не убьет, хоть в лицо Королю-Чародею тыкай, хоть еще куда.